Revisoría fiscal en sociedades de comercialización internacional.
En desarrollo de lo previsto en el Artículo 23 de la Resolución 001 de 2001 expedida por el Consejo Técnico de Contaduría Pública y cumplido el trámite previsto en esta disposición, respondemos su consulta de la referencia, en la cual se plantea:
PREGUNTA TEXTUAL:
“ANTECEDENTES:
1. “EL DECRETO 093 DEL 20 DE ENERO DE 2003, DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR, EN SU ARTÍCULO 3° DICE ”LAS SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL DEBERÁN PRESENTAR A LA DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR, DENTRO DE LOS TRES (3) PRIMEROS MESES DEL AÑO CALENDARIO SIGUIENTE Y EN LA FORMA QUE DICHA DIRECCIÓN ESTABLEZCA POR VÍA GENERAL, UN INFORME ANUAL DE COMPRAS Y EXPORTACIONES DE LA SOCIEDAD, DEBIDAMENTE SUSCRITO POR EL REPRESENTANTE LEGAL Y EL REVISOR FISCAL.
2. EN CONSULTA TELEFÓNICA A FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO ME COMUNICAN QUE LA OBLIGACIÓN DEL REVISOR FISCAL ESTÁ CONDICIONADO A LOS INGRESOS Y PATRIMONIO ESTABLECIDO POR EL ESTATUTO TRIBUTARIO.
3. EL ESTATUTO TRIBUTARIO (DECRETO 624 DE 1998) DICE EN SU “ARTÍCULO 580 DECLARACIONES QUE SE ENTIENDEN POR NO PRESENTADAS. NO SE ENTENDERÁ CUMPLIDO EL DEBER DE PRESENTAR LA DECLARACIÓN TRIBUTARIA, EN LOS SIGUIENTES CASOS:
B. CUANDO NO SE PRESENTE FIRMADA POR QUIEN DEBA CUMPLIR EL DEBER FORMAL DE DECLARAR, O CUANDO SE OMITA LA FIRMA DEL CONTADOR PÚBLICO O DEL REVISOR FISCAL EXISTIENDO LA OBLIGACIÓN LEGAL”.
<JURISPRUDENCIA –VIGENCIA> CORTE CONSTITUCIONAL: LITERAL D. DECLARADO EXEQUIBLE POR LA CORTE CONSTITUCIONAL MEDIANTE SENTENCIA C-690-96 DEL 5 DE DICIEMBRE DE 1996, MAGISTRADO PONENTE DR. ALEJANDRO MARTÍNEZ CABALLERO. EN LOS TÉRMINOS DE LA SENTENCIA.
“ARTÍCULO 569: CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN DE RENTA: LA DECLARACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y COMPLEMENTARIOS DEBERÁ PRESENTARSE EN EL FORMULARIO QUE PARA TAL EFECTO SEÑALE LE DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS NACIONALES. ESTA DECLARACIÓN DEBERÁ CONTENER:
6. LA FIRMA DEL REVISOR FISCAL CUANDO SE TRATE DE CONTRIBUYENTES OBLIGADOS A LLEVAR LIBROS DE CONTABILIDAD Y QUE DE CONFORMIDAD CON EL CÓDIGO DE COMERCIO Y DEMÁS NORMAS VIGENTES SOBRE LA MATERIA, ESTÉN OBLIGADOS A TENER REVISOR FISCAL.”
ESTA ÚLTIMA NORMA APLICA PARA TODAS LAS DECLARACIONES TRIBUTARIAS.
CONSULTA:
1. EN CUMPLIMIENTO DE LAS “NORMAS LEGALES VIGENTES”, LAS SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL REQUIEREN REVISOR FISCAL, SEGÚN LO ESTABLECE EL ARTÍCULO 3° DEL DECRETO 093/2003, SIN NINGUNA RESTRICCIÓN?
2. SI EL ANTERIOR DECRETO (093/2003), OBLIGA A QUE EL INFORME AL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DEBA SER SUSCRITO POR EL REVISOR FISCAL, IMPLICA QUE ESTA FUNCIÓN SEA EXTENDIDA POR LÓGICA A TODOS LOS DERECHOS Y TODAS LAS OBLIGACIONES QUE IMPONE LA LEY A ESTE FUNCIONARIO?”.
RESPUESTA:
Consideraciones previas:
Las sociedades de comercialización internacional C.I., fueron creadas por la Ley 67 de 1979, están reguladas por el Decreto 1740 de 1994 y en materia tributaria están sometidas a las normas propias del Estatuto Tributario; sin embargo, la reglamentación aplicable a éste tipo de sociedades ha sido modificada por el Decreto 093 de 2003. Este tipo de sociedades son un instrumento de promoción y apoyo a las comercializaciones, a través del cual las empresas dentro de su objeto principal tienen el de efectuar operaciones de comercio exterior y orientar sus actividades hacia la promoción y comercialización de productos colombianos en los mercados externos.
Pregunta N° 1:
1. EN CUMPLIMIENTO DE LAS “NORMAS LEGALES VIGENTES”, LAS SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL REQUIEREN REVISOR FISCAL, SEGÚN LO ESTABLECE EL ARTÍCULO 3° DEL DECRETO 093/2003, SIN NINGUNA RESTRICCIÓN?
Respuesta
Ahora bien, entrando en materia de la consulta, es preciso recordar que por disposición del artículo 203 del Código de Comercio, las sociedades obligadas a tener revisor fiscal son:
“1) Las sociedades por acciones;
2) Las sucursales de compañías extranjeras, y
3) Las sociedades en las que, por ley o por los estatutos, la administración no corresponda a todos los socios, cuando así lo disponga cualquier número de socios excluidos de la administración que representen no menos del veinte por ciento del capital”.
Aquellas que no se encuentren dentro de éste artículo, deberán someterse a lo expresado por la Ley 43 de 1990, reglamentaria de la profesión del Contador Público, que dentro de las actividades relacionadas con la ciencia contable cita a la Revisoría Fiscal, y así mismo enumera los casos en los cuales se requiere tener la calidad de contador público, así:
“Artículo 13: Además de lo exigido en las leyes anteriores, se requiere tener la calidad de contador público en los siguientes casos:
1. Por razón del cargo
a) Para desempeñar funciones de Revisor Fiscal, Auditor externo, Auditor interno en toda clase de sociedades, para las cuales la ley o el contrato social así lo determinan.
(...)
2. Por razón de la naturaleza del asunto:
“(...).
Parágrafo segundo: Será obligatorio tener Revisor Fiscal en todas las sociedades comerciales, de cualquier naturaleza, cuyos activos brutos a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior sean o excedan el equivalente de cinco mil salarios mínimos y/o cuyos ingresos brutos durante el año inmediatamente anterior sean o excedan al equivalente a tres mil salarios mínimos ”.
En ese orden de ideas, y desde el punto de vista de la normatividad contable, la obligación de tener Revisor Fiscal surge en los eventos contemplados en las normas citadas; en ese sentido, si la sociedad comercializadora cumple con los presupuestos anteriormente señalados, tendrá la obligación de nombrar revisor fiscal, independientemente de lo señalado en otras normas, como por ejemplo, el Decreto 093 del 2003, para el caso consultado.
Pregunta N°2:
2. SI EL ANTERIOR DECRETO (093/2003), OBLIGA A QUE EL INFORME AL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO DEBA SER SUSCRITO POR EL REVISOR FISCAL, IMPLICA QUE ESTA FUNCIÓN SEA EXTENDIDA POR LÓGICA A TODOS LOS DERECHOS Y TODAS LAS OBLIGACIONES QUE IMPONE LA LEY A ESTE FUNCIONARIO?”.
Respuesta:
Por otra parte, en lo que tiene que ver con las funciones propias de la institución fiscalizadora, el contador público que ejerce como revisor fiscal en las C. I., deberá cumplir con las funciones señaladas por el Código de Comercio, la Ley 43 de 1990 y las demás normas especiales que le impongan funciones adicionales como es el caso del artículo 3° del Decreto 093 de 2003.
No obstante lo anterior, la interpretación y aplicación de las normas emitidas por las entidades de gobierno que regulen actividades específicas como en el caso de las Sociedades de Comercialización Internacional, corresponde a la entidad encargada del control y vigilancia de las mismas, que para el caso es el Ministerio de Comercio Exterior.
En los términos anteriores se absuelve la consulta presentada, indicando que sus efectos son los previstos por el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, no compromete la responsabilidad de la entidad que la atiende, no es de obligatorio cumplimiento o ejecución, no constituye acto administrativo y contra ella no procede recurso alguno.
Cordialmente,
HAROLD ÁLVAREZ ÁLVAREZ
Presidente
Consejo Técnico de la Contaduría Pública.
HAA/CPSC