MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
DECRETO
No. 4431
(30 de Diciembre de 2004)
Por el cual se modifica el Decreto 2685 de 1999
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE
COLOMBIA
En uso de las facultades constitucionales y legales y en especial
las que le confieren los numerales 11 y 25 del articulo 189 de la Constitución
Política de Colombia y en desarrollo de las Leyes 6ª de 1971 y 7ª de 1991 y
oído el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.
DECRETA
ARTICULO 1° Documentos soportes de la Declaración de Importación. Adiciónase el artículo 121° del Decreto 2685 de 1999, con
el siguiente literal.
"i) Declaración de exportación o el documento que acredite la operación de
exportación ante la autoridad aduanera del país de procedencia de la mercancía,
en los eventos en que la Dirección de Impuestos y Aduanas así lo exija".
ARTICULO 2° Autorización de Levante. Modificase el numeral 5 del
artículo 128° del Decreto 2685 de 1999, modificado por el articulo 13° del
Decreto 1232 de 2001 y por el Decreto 1161 de 2002, el cual quedará así:
"5. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se suscite
una controversia de valor en razón a que:
a) El valor declarado es inferior al precio de referencia y el declarante
dentro de los cinco (5) días siguientes a la practica de dicha diligencia
presente los documentos que acrediten que el valor declarado se ajusta a las
normas de valoración, o constituye garantía bancaria o de compañía de seguros,
en los términos y condiciones señalados por la Dirección de impuestos y Aduanas
Nacionales, o corrige la declaración de importación con base en el acta de
inspección.
b) El inspector, con base en datos objetivos y cuantificables, tuviere dudas de
la veracidad o exactitud del valor declarado y el declarante, dentro de los
cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia, presente los
documentos que acrediten que el valor declarado se ajusta a las normas de
valoración, o constituye garantía bancaria o de compañía de seguros, en los términos
y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o
corrige la declaración en la forma prevista en el acta de inspección.
c) El valor FOB declarado, a pesar de estar dentro del rango de los precios
estimados se encuentra por debajo del margen superior y el declarante, dentro
de los cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia, presente
los documentos que acreditan que el valor declarado se ajusta a las normas de
valoración, o constituye garantía bancaria o de compañía de seguros en los
términos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales; o corrige con base en el precio del margen superior del rango de
los precios estimados.
d) El valor FOB declarado está por debajo del margen inferior de los precios
estimados y el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la
práctica de dicha diligencia, constituye garantía bancaria o de compañía de
seguros en los términos y condiciones señalados por la DIAN; o corrige con base
en el precio del margen superior del rango de los precios estimados.
e) El valor FOB declarado está por debajo de los precios indicativos
establecidos por el Director de Aduanas y el declarante dentro de los cinco (5)
días siguientes a la práctica de dicha diligencia, corrige la declaración de
importación y paga los tributos aduaneros con base en el precio, indicativo en
los términos y condiciones señalados por la DIAN, debiéndose en todo caso
remitir las diligencias a la División de Fiscalización Aduanera con el fin de
que se adelante el proceso de liquidación oficial de revisión de valor
correspondiente.
Cuando se cumpla con lo previsto en el presente numeral, no se causará sanción
alguna durante el proceso de inspección.
Parágrafo 1° Lo señalado en los literales c), d) y e) no se aplicará a
las mercancías introducidas por el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina y por la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia"
Parágrafo 2. En los eventos contemplados en los
literales a), b), c) y d) el funcionario aduanero deberá generar la
controversia de valor respectiva, cuando a ello hubiere lugar, sin perjuicio de
las sanciones disciplinarias que puedan generarse por la omisión de tal hecho.
ARTICULO 3° Declaración de importación. Adicionase el articulo 169° del
Decreto 2685 de 1999 con el siguiente literal:
"g) Declaración Andina del Valor y sus documentos soporte cuando a ello
hubiere lugar"
ARTICULO 4°.- El articulo 233 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedará
así:
"Artículo 233. Garantía en reemplazo de aprehensión."
"La autoridad aduanera podrá autorizar la entrega de las mercancías
aprehendidas, cuando sobre éstas no existan restricciones legales o
administrativas para su importación o cuando se acredite el cumplimiento del respectivo
requisito, previo el otorgamiento, dentro del término para presentar el
documento de objeción a la aprehensión de que trata el artículo 505-1 del
presente decreto, de una garantía por el valor en aduana de la misma y el cien
por ciento (100%) de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, cuyo objeto
será respaldar en debida forma la obligación de poner la mercancía a
disposición de la Aduana, cuando en el proceso administrativo se determine su
decomiso. El término de constitución será fijado por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales."
"El reemplazo de la aprehensión de la mercancía por la garantía de que
trata el inciso anterior se deberá solicitar en el documento de objeción a la
aprehensión anexando la garantía correspondiente, sobre la cual se pronunciará
la autoridad competente a más tardar dentro de los tres (3) días siguientes a
su presentación."
"Contra la negativa de la solicitud procederá el recurso de reposición que
se resolverá dentro de los tres (3) días siguientes a su interposición.”
“El otorgamiento de la garantía de acuerdo con lo previsto en el inciso
anterior, permite la disposición del bien por parte del declarante."
"La garantía se hará efectiva cuando una vez ordenado el decomiso de la
mercancía, ésta no pueda colocarse a disposi "La
garantía se hará efectiva cuando una vez ordenado el decomiso de la mercancía,
ésta no pueda colocarse a disposición de la autoridad aduanera, por haber sido
consumida, destruida o transformada. Si la mercancía es un bien no perecedero y
se ha ordenado su decomiso, deberá presentarse declaración de legalización, en
la que se cancele, además de los tributos aduaneros, el rescate en los términos
previstos en el articulo 231 del presente decreto, so pena de que se haga
efectiva la garantía."
"Una vez se llaga efectiva la garantía, no procederá la imposición de
sanción alguna, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda hacer efectivo
el decomiso, cuando no se hubiere presentado declaración de legalización de
mercancías no perecederas."
“Cuando en el proceso administrativo se determine que no había lugar a la
aprehensión, la garantía no se hará efectiva y se devolverá al
interesado."
"PARAGRAFO. No habrá lugar a la
constitución de la garantía en reemplazo de aprehensión, cuando no sea
procedente la presentación de la declaración de legalización de las mercancías
aprehendidas en los términos previstos en este decreto."
ARTICULO 5° Definiciones para efectos de la aplicación de las normas sobre
valoración aduanera. Adiciónase el artículo 237°
del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el Decreto 1161 de 2002, con la
siguiente definición:
"Precio indicativo. Es aquel precio de referencia establecido
mediante acto administrativo expedido por la Dirección de Aduanas, para ser
utilizado como mecanismo de control de los precios FOB declarados, según el
país de origen o el tipo de mercancías importadas o introducidas al resto al
territorio nacional, conforme a lo previsto en el. presente
decreto.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentará la metodología para
la determinación de los precios indicativos, de forma tal que correspondan a
información de los precios del mercado internacional y no contraríen lo
dispuesto en el artículo 7 del Acuerdo de Valoración Aduanera de la Organización
Mundial de Comercio OMC".
ARTICULO 6° Restricciones en el transporte multimodal
y el cabotaje. Modificase el articulo 390° del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Articulo 390°. Restricciones en el transporte multimodal
y el cabotaje. A las operaciones de transporte multimodal
y cabotaje les serán aplicables las restricciones previstas en los incisos 1° y
2° del articulo 358° de este Decreto."
ARTICULO 7° Facultades de Fiscalización y Control. Modificase el literal
k) del articulo 470° del Decreto 2685 de 1999, modificado por el articulo 4°
del Decreto 1161 de 2002, el cual quedará asÍ:
"k) Tomar las medidas cautelares necesarias para la debida conservación de
la prueba, incluyendo la aprehensión de la mercancía.
Cuando se encuentre mercancía declarada por debajo de los precios indicativos o
del margen inferior de los precios estimados, se adoptarán las medidas
cautelares a que se refiere el presente literal, las cuales se mantendrán hasta
que culmine el procedimiento administrativo sancionatorio
para la expedición de liquidaciones oficiales."
ARTICULO 8° Infracciones aduaneras en materia de valoración de mercancías. Modifícase el numeral 3 del articulo 499° del Decreto 2685
de 1999, modificado por el articulo 46° del Decreto 1232 de 2001, y artículo 5°
del Decreto 1161 de 2002, el cual quedará así:
"3. Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que
corresponda, de conformidad con las normas aplicables.
La sanción aplicable será del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que
resulte entre el valor declarado como base gravable para las mercancías
importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas
aplicables. La sanción prevista en este inciso, sólo se aplicará cuando se
genere un menor pago de tributos.
En el caso de importaciones temporales en desarrollo de Sistemas Especiales de
Importación - Exportación de materias primas e insumos de que tratan los
artículos 172° y 173° literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, la sanción
aplicable será del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia que resulte
entre el valor en aduanas declarado para las mercancías importadas y el que
corresponda de conformidad con las normas aplicables"
"ARTÍCULO 9°.- Modificase el numeral 1.21 del Artículo 502 del
Decreto 2685 de 1999, el cual quedará así:
"1.21 Almacenar en los depósitos habilitados mercancías no consignadas al
titular del depósito o distintas a las permitidas por las normas aduaneras para
cada uno de éstos."
ARTÍCULO 10°.- Adiciónanse los siguientes
numerales al Artículo 502 del Decreto 2685 de 1999:
"1.20. Cuando se introduzcan al resto del territorio aduanero nacional
mercancías procedentes de las Zonas de Régimen Aduanero Especial, bajo la
modalidad de envíos o de viajeros, con precios por debajo de los precios
indicativos o del margen inferior de los precios estimados establecidos por la
Dirección de Aduanas."
1.25. Cuando dentro de los términos a que se refiere el numeral 9 del articulo
128 del presente Decreto, o dentro de los procesos de control posterior se
determine que los documentos soporte presentados no corresponden con la
operación de comercio exterior declarada o, cuando vencidos los términos
señalados en los numerales 6 y 9 del mismo articulo no se presentaron en debida
forma los documentos soporte que acreditan que no se encuentra incurso en
restricción legal o administrativa.
1.26. Cuando se encuentren mercancías de prohibida importación en el territorio
aduanero nacional.
ARTÍCULO 11° Modificase el articulo 502-1 del Decreto 2685 de 1999 en el
siguiente sentido:
"Artículo 502-1. Improcedencia de la Corrección de la Factura de
Nacionalización y de la Legalización. Cuando se aprehenda la mercancía por
los eventos previstos en el Numeral 1.20 del artículo 502 del presente decreto
no procederá la corrección de la Factura de Nacionalización, ni la legalización
de la mercancía.
ARTICULO 12°.- Modificase el Articulo 504° del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Artículo 504°. Acta de Aprehensión. El proceso para definir la
situación jurídica de mercancías se inicia con el acta de aprehensión.
Establecida la configuración de alguna de las causales de aprehensión y d
Establecida la configuración de alguna de las causales de aprehensión y
decomiso de mercancías de que trata el articulo 502 del presente Decreto, la
autoridad aduanera expedirá un acta con la que se inicia el proceso para
definir la situación jurídica de mercancías y que contenga: lugar y fecha de la
aprehensión; causal de aprehensión; identificación del medio de transporte en
que se moviliza la mercancía, cuando a ello hubiere lugar; identificación y
dirección de las personas que intervienen en la diligencia y de las que
aparezcan como titulares de derechos o responsables de las mercancías involucradas;
descripción de las mercancías en forma tal que se identifiquen plenamente.;
cantidad; peso cuando se requiera, precio unitario y precio total de la
mercancía, las objeciones del interesado durante la diligencia, la relación de
las pruebas practicadas por la Administración o aportadas por el interesado
durante la diligencia de aprehensión.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, el acta de aprehensión es
un acto administrativo de trámite y contra él no procede recurso alguno en la
vía gubernativa.
Surtida la notificación del Acta de Aprehensión por cualquiera de los medios
enunciados en el inciso tercero del artículo 563 del presente Decreto,
empezarán a correr los términos para adelantar el proceso de definición de
situación jurídica de las mercancías aprehendidas."
ARTÍCULO 13°.- Modificase el Artículo 505 del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Articulo 505°. Reconocimiento y avalúo. El reconocimiento y avalúo
definitivo se entenderá surtido dentro de la misma diligencia de aprehensión de
las mercancías, salvo cuando se trate de mercancías que requieran conceptos o
análisis especializados, caso en el cual dentro de un plazo hasta de diez (10)
días siguientes a la fecha de notificación del acta de aprehensión, se deberá
efectuar la diligencia de reconocimiento y avalúo definitivo de la mercancía
aprehendida.
El avalúo se deberá consignar en el documento de ingreso de la mercancía
aprehendida, sin perjuicio de la facultad de la Aduana de determinar el valor
en aduana de la misma cuando a ello hubiere lugar.
Parágrafo 1°. Si como resultado de la diligencia de aprehensión o de
reconocimiento y avalúo de la mercancía aprehendida, según corresponda, se
determina que puede haber lugar a los delitos previstos en la Ley 788 de 2002, se
deberá informar a la Fiscalía General de la Nación para lo de su competencia,
enviando copia de las actuaciones adelantadas. La autoridad aduanera continuará
con el proceso administrativo de que trata el presente Capitulo para definir la
situación jurídica de la mercancía. Igual determinación deberá adoptarse en
cualquier estado del proceso siempre que se establezca un hecho que pueda
constituir delito.
Parágrafo 2°.Parágrafo 2°. Cuando con ocasión de la diligencia de
inspección en los procesos de importación, exportación o tránsito, se produzca
la aprehensión de la mercancía declarada, se tomará como avalúo el valor de la
mercancía señalado en la respectiva Declaración, para los efectos previstos en
el inciso primero del presente articulo, salvo que existan precios de
referencia. En consecuencia, en estos eventos, no será necesario el avalúo
salvo de la misma.”
ARTICULO 14°.- Adiciónese el siguiente articulo al Decreto 2685 de 1999:
"Articulo 505-1°. Documento de Objeción a la Aprehensión. Dentro de
los diez (10) días siguientes a la notificación del Acta de Aprehensión, el
interesado o responsable de la mercancía aprehendida deberá acreditar la legal
introducción o permanencia de la misma en el territorio aduanero nacional o
desvirtuar la causal que generó la aprehensión. Para tal efecto deberá
presentar el Documento de Objeción a la Aprehensión.
En el Documento de Objeción a la Aprehensión el titular de derechos o
responsable de la mercancía, expondrá ante la autoridad aduanera sus objeciones
respecto de la aprehensión, anexando las pruebas que acrediten la legal
introducción o permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional.
Este documento deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito por el
interesado o su representante o apoderado debidamente constituido; y
sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad con el acta
de aprehensión.
b) Relacionar y solicitar las pruebas que se pretende hacer valer.
c) Indicar el nombre y la dirección de la persona que objeta el acta de
aprehensión y su apoderado para efecto de las notificaciones.
d) Que se firme por el titular de derechos o responsable de las mercancías
aprehendidas, o por su apoderado o representante legal, según el caso.
El Documento de Objeción a la Aprehensión podrá ser presentado por el titular
de derechos o responsable de la mercancía, sin necesidad de abogado.
Parágrafo. Al Documento de Objeción a la Aprehensión se deberán anexar los
documentos que acrediten la legal introducción o permanencia de la mercancía en
el territorio aduanero nacional o que desvirtúen el hecho que generó la
aprehensión, los cuales se consideran parte integrante del mismo.
ARTÍCULO 15°.- Modificase el Articulo 506 del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Artículo 506°. Entrega de la mercancía. En cualquier estado del
proceso, cuando la autoridad aduanera establezca la legal introducción y
permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional o cuando se
desvirtúe la causal que generó la aprehensión, el funcionario competente
ordenará, mediante acto motivado que decida de fondo, la entrega de la misma y
procederá a su devolución."
ARTÍCULO 16°.- Modificase el Artículo 507 del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Artículo 507°. Requerimiento Especial Aduanero. La autoridad
aduanera podrá formular Requerimiento Especial Aduanero para proponer la
imposición de sanción por la comisión de la infracción administrativa aduanera,
o para formular Liquidación Oficial de Corrección o de Revisión de Valor."
ARTICULO 17°.- Modificase el Articulo 509 del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Artículo 509°. Término para la formulación del Requerimiento Especial
Aduanero y contenido del mismo. Establecida la presunta comisión de una
infracción administrativa aduanera o identificadas las causales que dan lugar a
la expedición de Liquidaciones Oficiales, la autoridad aduanera dispondrá de
treinta (30) días para formular Requerimiento Especial Aduanero, el cual deberá
contener como mínimo: la identificación del destinatario del requerimiento,
relación detallada de los hechos u omisiones constitutivos de la infracción
aduanera o propuesta de Liquidación Oficial, las normas presuntamente infringidas,
las objeciones del interesado y la relación de las pruebas allegadas en
desarrollo de la facultad de fiscalización e investigación o en cumplimiento
del deber de información conforme a las normas legales, en las cuales se funda
el requerimiento en las cuales se funda el requerirniento.
ARTICULO 18°.- Modificase el Articulo 510 del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Articulo 510°. Notificación y respuesta al Requerimiento Especial
Aduanero. El Requerimiento Especial Aduanero se deberá notificar conforme a
los artículos 564 y 567 del presente Decreto.
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se deberá presentar por el
presunto infractor dentro de los quince (15) días siguientes a su notificación
y en ella deberá formular por escrito sus objeciones y solicitar las pruebas
que pretenda hacer valer."
ARTICULO 19°.- Modificase el Articulo 511 del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Artículo 511°. Periodo probatorio. Dentro de los diez (10) días
siguientes a la recepción de la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero o
del Documento de Objeción a la Aprehensión, se decretará mediante auto motivado
la práctica de las pruebas solicitadas que sean conducentes, eficaces,
pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de
investigación, se denegarán las que no lo fueren y se ordenará de oficio la
práctica de las que se consideren pertinentes y necesarias, distintas a las
relacionadas en el Requerimiento Especial Aduanero o en el Acta de Aprehensión.
En el mismo auto se ordenará la nueva práctica o el perfeccionamiento de las
pruebas
allegadas en el Acta de Aprehensión o relacionadas en el Requerimiento Especial
Aduanero, cuando no se hubieren practicado en debida forma o requieran su
perfeccionamiento.
El auto que decrete las pruebas se deberá notificar por estado conforme a lo
establecido en el articulo 566 del presente Decreto.
Cuando se denieguen pruebas procederá el recurso de reposición, el cual deberá
interponerse dentro de los tres (3) días siguientes a su notificación y
resolverse dentro de los tres (3) días siguientes a su interposición.
El término para la práctica de las pruebas será de dos (2) meses si es en el
país, y de tres (3) meses cuando deban practicarse en el exterior, y correrá a
partir de la ejecutoria del acto que las decretó.
PARAGRAFO. Cuando se hubiera denegado
la garantía en reemplazo de la aprehensión y la práctica de las pruebas
solicitadas, las dos actuaciones se resolverán en un solo acto administrativo
contra el cual procederá el recurso de reposición.
ARTICULO 20°.- Modificase el articulo 512 del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Artículo 512°. Acto administrativo que decide de fondo. Vencido el
término previsto en el inciso primero del articulo 505-1 del presente Decreto o
el término previsto en el Inciso segundo del articulo 510 sin que se hubiere
presentado el documento de objeción a la aprehensión o la respuesta al
requerimiento especial aduanero, la autoridad aduanera dispondrá de quince (15)
días para decidir de fondo sobre la situación jurídica de la mercancía
aprehendida, mediante resolución motivada y de treinta (30) días para expedir
el acto administrativo que decida de fondo sobre la imposición de la sanción,
la formulación de la Liquidación Oficial o el archivo del expediente, si a ello
hubiere lugar.
Cuando se hubiere presentado el documento de objeción a la aprehensión o la
respuesta al requerimiento especial aduanero y no se hubieren decretado
pruebas, la autoridad aduanera dispondrá de treinta (30) días para decidir de
fondo sobre la situación jurídica de la mercancía aprehendida y para expedir el
acto administrativo que decida de fondo sobre la imposición de la sanción, la
formulación de la Liquidación Oficial o el archivo del expediente, contados a
partir del día siguiente al cual se radico la objeción a la aprehensión o la
respuesta al requerimiento especial aduanero.
En el evento que se decrete la práctica de pruebas, los términos para decidir
de fondo de que trata el inciso anterior se contarán a partir del día siguiente
al vencimiento de los plazos establecidos para su practica
en el articulo anterior.
PARAGRAFO. Dentro de los términos para
decidir de fondo no se incluyen los requeridos para efectuar la notificación,
la cual se surtirá de conformidad con los artículos 564 y 567 de este decreto.
ARTICULO 21°.- Adiciónase el Decreto 2685 de
1999, con el siguiente artículo:
"Artículo 512-1: Decomiso directo. Identificada una causal de
aprehensión y decomiso de mercancías de las previstas en el articulo
502 del presente Decreto, respecto de hidrocarburos o sus derivados, licores o
cigarrillos, así como otras mercancías que sin importar su naturaleza tengan un
valor inferior o igual a cinco (5) salarios mínimos mensuales legales vigentes
procederá su aprehensión.
Dentro de la misma diligencia de aprehensión, el interesado deberá aportar los
documentos requeridos por el funcionario competente que demuestren la legal
importación de los bienes. De no aportarse tales documentos, se proferirá el
acta de aprehensión, reconocimiento, avalúo y decomiso directo de los bienes,
la que contendrá la información a que se refiere el articulo
504 del presente Decreto.
El Acta de aprehensión, reconocimiento, avalúo y decomiso directo de los bienes
es una decisión de fondo y contra la misma procede únicamente el Recurso de
Reconsideración previsto en el articulo 515 de este
Decreto y se notificará de conformidad con lo establecido en los incisos 3 y 4
del articulo 563 del presente Decreto.
Parágrafo: Cuando con ocasión del recurso de reconsideración o de la
petición de revocatoria directa interpuesta contra el acto de aprehensión y
decomiso se determine que el valor de la mercancía aprehendida y decomisada
directamente resulta superior a la cuantía de cinco (5) salarios mínimos
mensuales legales vigentes, prevista en el inciso primero de este artículo, se
le restablecerán los términos al interesado para que presente el Documento de
Objeción a la Aprehensión y se surta el procedimiento ordinario establecido en
este Decreto para definir la situación jurídica de la mercancía."
ARTICULO 22°.- Modificase el Articulo 519 del Decreto 2685 de 1999, el
cual quedará así:
"Articulo 519. Incumplimiento de términos. Los términos para
decidir de fondo previstos en el presente Capitulo, son perentorios y su
incumplimiento dará lugar al silencio administrativo positivo. Cuando el
procedimiento se haya adelantado para imponer una sanción, se entenderá fallado
a favor del administrado. Cuando el procedimiento se haya adelantado para
formular una liquidación oficial, dará lugar a la firmeza de la declaración. En
los casos de mercancía aprehendida para definición de situación jurídica, dará
lugar a la entrega de la misma al interesado previa presentación y aceptación
de la declaración de legalización, cancelando los tributos aduaneros a que
hubiere lugar y sin el pago de rescate.
No habrá lugar al silencio administrativo positivo cuando no se hubiere
presentado el documento de objeción a la aprehensión y cuando se trate de mercancía
respecto de la cual no sea procedente la legalización de que trata el articulo
228 y 502.-1 del presente Decreto, ni de aquellas mercancías sobre las cuales
existan restricciones legales o administrativas para su importación, a menos
que en éste último evento se acrediten los documentos que prueban el
cumplimiento de la obligación que constituye restricción legal administrativa,
y en todo caso, sin perjuicio de los términos previstos para decidir de fondo,
so pena de las sanciones disciplinarias a que haya lugar por decidir de forma
extemporánea.
Contra la negativa al silencio administrativo positivo procede el recurso de
reposición en los términos del Código Contencioso Administrativo.
Igualmente, transcurrido el plazo para resolver el recurso de reconsideración
sin que se haya notificado decisión expresa, se entenderá fallado, a favor del
recurrente en los términos previstos en los incisos anteriores, en cuyo caso la
autoridad competente de oficio o a petición de parte así lo declarará.
Siempre que se declare el silencio administrativo positivo en el proceso
administrativo para definir la situación jurídica de mercancías aprehendidas,
dentro del mismo acto que decida de fondo se otorgará el término de un mes para
presentar la declaración de legalización. Vencido este término sin que la
declaración de legalización haya obtenido levante, quedará en firme el acto
administrativo que ordenó el decomiso."
ARTICULO 23°.- Modificase el Articulo 563 del Decreto 2685.de 1999, el
cual quedará así:
"Articulo 563°. Formas de notificación. Los requerimientos
especiales aduaneros, los actos administrativos que deciden de fondo la
imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía, o la formulación de
una liquidación oficial y, en general, los actos administrativos que pongan fin
a una actuación administrativa, deberán notificarse personalmente o por correo.
Los actos que impulsen el trámite de los procesos se notificarán por estado.
El acta de aprehensión y el acta de aprehensión, reconocimiento, avaluó y
decomiso directo, se notificarán personalmente al finalizar la diligencia al
interesado o responsable de las obligaciones aduaneras. Cuando no sea posible
la notificación personal, se notificará por estado.
Cuando la aprehensión se realice en lugares de exhibición, venta o depósito y
no se haya podido notificar personalmente, se fijará copia del acta de
aprehensión o de aprehensión, reconocimiento, avaluó y decomiso directo, según
corresponda, a la entrada del inmueble y se entenderá notificada por aviso,
transcurridos cinco (5) días a partir de la fecha de tal fijación."
ARTICULO 24°.- Transitorio. En los procesos iniciados y los recursos
interpuestos antes de la vigencia del presente Decreto, la práctica de pruebas
decretadas, los términos que hubiesen comenzado a correr y las notificaciones
que se estén surtiendo, se regirán por las leyes vigentes al momento de su
iniciación.
ARTICULO 25°.- Derogatorias y Vigencia.
El presente Decreto previa su publicación, rige a partir del 1° de febrero de 2005
y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE,
Dado en Bogotá, D.C., 30 Diciembre de 2004
ALVARO URIBE VELEZ
Presidente de La República
ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA
Ministro de Hacienda y Crédito Público
JORGE HUMBERTO BOTERO ANGULO
Ministro de Comercio, Industria y Turismo