Resolución 4-0754

RESOLUCIÓN Nº 4-0754

04-10-2019

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

por la cual se establecen las proporcionalidades para el cálculo del ingreso al productor de las estructuras de precios de la gasolina motor corriente y del ACPM que se distribuyan en los municipios y departamentos reconocidos como zonas de frontera, a partir del 7 de octubre de 2019.

El Ministro de Hacienda y Crédito Público y la Ministra de Minas y Energía, en uso de sus facultades legales, en especial las señaladas en las Leyes 26 de 1989, 1430 de 2010, artículo 35 de la Ley 1955 de 2019, el Decreto 1068 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 1° de la Ley 26 de 1989 dispone que el Gobierno podrá determinar horarios, precios, márgenes de comercialización, calidad y otros aspectos que influyen en la mejor prestación del servicio público de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo.

Que el artículo 2° de la Ley 191 de 1995, estableció que “[l]a acción del Estado en las Zonas de Frontera deberá orientarse prioritariamente a la consecución de los siguientes objetivos: (...) Creación de las condiciones necesarias para el desarrollo económico de las Zonas de Frontera, especialmente mediante la adopción de regímenes especiales en materia de transporte, legislación tributaria, inversión extranjera, laboral y de seguridad social, comercial y aduanera (…)”.

Que el artículo 9° de la Ley 1430 de 2010, modificado por el artículo 220 de la Ley 1819 de 2016, estableció que “[e]n los departamentos y municipios ubicados en zonas de frontera, el Ministerio de Minas y Energía tendrá la función de distribución de combustibles líquidos, los cuales estarán excluidos de IVA, y exentos de arancel e impuesto nacional a la gasolina y al ACPM (…)”.

Que el artículo 35 de la Ley 1955 de 2019 dispuso que corresponde a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Minas y Energía, o la entidad delegada, establecer la metodología de cálculo del valor del ingreso al productor de los combustibles líquidos y biocombustibles, así como las tarifas y márgenes asociados a la remuneración de toda la cadena de transporte, logística, comercialización y distribución de dichos combustibles que hacen parte del mercado regulado.

Que el artículo 2.2.1.1.2.2.5.1., del Decreto 1073 de 2015, estableció de forma taxativa el listado de municipios de los departamentos fronterizos que “[p]ara efectos de las exenciones de los impuestos de arancel, IVA e Impuesto Global de que trata el párrafo cuarto del artículo primero de la Ley 681 de 2001”, se entienden definidos como municipios de zonas de frontera y sujetos de los beneficios de que tratan las normas tributarias y de la cadena de distribución de combustibles vigentes.

Que el artículo 2.3.4.1.16 del Decreto 1068 de 2015 establece que el Ministerio de Minas y Energía fijará el ingreso al productor en zonas de frontera, y que los cambios en la proporcionalidad sobre el ingreso al productor nacional en dichas zonas o la decisión de extender dicha política a nuevas zonas de frontera, deberán contar con previo concepto favorable del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Que el Viceministerio Técnico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, mediante memorando con radicado 2-2019-038653 del 4 de octubre de 2019, emitió concepto favorable para la determinación de la proporcionalidad del ingreso al productor de la gasolina motor corriente y del ACPM, que se distribuirá en los municipios declarados como zonas de frontera de los departamentos de Amazonas, Arauca, Boyacá, Cesar, Chocó, Guainía, La Guajira, Norte de Santander, Nariño, Putumayo, Vaupés y Vichada, a partir del 7 de octubre de 2019.

Que conforme a lo dispuesto en la Resolución 4 0730 de 2019 donde los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, de Minas y Energía y de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecieron el nivel de mezcla obligatoria de biocombustible para uso en motores diésel a partir del 21 de septiembre de 2019, es necesario ajustar el valor de las proporcionalidades aplicables al ingreso al productor de los combustibles fósiles a ser distribuidos en las zonas de frontera, correspondiente al cambio del nivel de mezcla para el mes de octubre de 2019, de modo que se mantenga la finalidad dispuesta por el legislador con la expedición de la Ley 191 de 1995, en la medida en que con esto se mitigará una potencial variación en el precio de venta al público, dándole estabilidad al precio y así conservar las condiciones necesarias para el desarrollo económico de las Zonas de Frontera.

Que mediante la Resolución 4 0752 de 2019 se fijó el ingreso al productor para la gasolina motor corriente y para el ACPM, que regirá a partir del 7 de octubre de 2019, por lo que para evitar una variación del precio final en zonas de frontera, se requiere de una modificación temporal de la proporcionalidad del ingreso al productor de los mencionados combustibles que se distribuirán en los municipios declarados como zonas de frontera.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1°. Para la estimación de las estructuras de precios de los combustibles a distribuir en los municipios declarados como zonas de frontera, según el artículo 2.2.1.1.2.2.5.1, del Decreto 1073 de 2015, de la Gasolina Motor Corriente y ACPM, se deberán tener en cuenta las proporcionalidades para el cálculo del ingreso al productor que regirán a partir del 7 de octubre de 2019, según se relaciona a continuación:

Parágrafo 1°. Para la aplicación de la presente proporcionalidad no se considerará el porcentaje de biocombustibles que pudiera contener la mezcla del galón a distribuir en estos municipios, toda vez que lo dispuesto en esta resolución se aplica únicamente al porcentaje del combustible de origen fósil.

Parágrafo 2°. Las proporcionalidades establecidas en el presente artículo podrán ser sujetas de revisión y actualización, en cualquier momento, de acuerdo con las competencias señaladas en esta resolución y dada la temporalidad de las medidas establecidas en la presente resolución.

Artículo 2°. La presente resolución rige a partir del 7 de octubre de 2019 y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial la Resolución 4 0732 de septiembre de 2019.

Artículo 3°. Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 4 de octubre de 2019

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

Alberto Carrasquilla Barrera

El Ministra de Minas y Energía,

María Fernanda Suárez Londoño.

Publicada en D.O. 51.096 del 4 de octubre de 2019.